Toezicht op gemeentefinanciën

Het financiële toezicht op gemeenten is gebaseerd op de Gemeentewet. De gemeenteraad is de eerst verantwoordelijke voor een gezond financieel beleid van de gemeente. Zij moet erop toezien dat de begroting materieel in evenwicht is, d.w.z. dat structurele lasten gedekt worden door structurele baten.

Toezichtvormen

De gemeente moet de begroting en de jaarrekening ter beoordeling opsturen naar Gedeputeerde Staten. De (meerjaren)begroting moet uiterlijk 15 november van het jaar, voorafgaand aan het begrotingsjaar, worden ingezonden en de jaarrekening voor 15 juli.

Wanneer de begroting en jaarrekening op tijd zijn ingezonden en de financiële positie is goed dan valt de gemeente onder repressief toezicht. (toezicht achteraf). Onder normale omstandigheden vallen alle gemeenten onder deze vorm van toezicht. Preventief toezicht wordt ingesteld indien de termijn van inzending wordt overschreden en/of de begroting materieel niet in evenwicht is.

Bij de beoordeling van de begroting ten behoeve van preventie toezicht worden de volgende vragen gesteld:

1. Is er sprake van een sluitende (meerjaren)begroting.
2. Wat zijn de uitkomsten van de rekeningssaldi van de afgelopen drie jaren.
3. Is het weerstandsvermogen voldoende.
4. Zijn kapitaalgoederen financieel volledig in de begroting verwerkt.
5. Wat is de financiële positie van het grondbedrijf.

Begrotingsbrief en informatieformulier

Ieder jaar wordt aan de gemeenten een begrotingsbrief gestuurd met aandachtspunten voor de komende begroting. Daarnaast wordt een informatieformulier toegezonden, dat ten behoeve van het begrotingsonderzoek ingevuld dient te worden.

Gemeenschappelijk Financieel toezichtkader 'Zichtbaar Toezicht'

Tussen de toezichthouders (de minister van BZK en de provincies) zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop het toezicht wordt uitgeoefend. Deze afspraken zijn vastgelegd in het gemeenschappelijk Financieel toezichtkader 'Zichtbaar toezicht' dat met ingang van 1 januari 2009 in werking is getreden. U kunt dit document downloaden.

Relevante links